تنظيم قطاع التربية الوطنية على المستوى المركزي

تنظيم قطاع التربية الوطنية على المستوى المركزي

إن معالجة موضوع التنظيم الإداري والتربوي لمنظومة التربية والتكوين، هو رصد لمختلف الأجهزة والهياكل التي تسهم في وضع السياسة التعليمية وتنفيذها.وتتدرج هذه الهياكل والأجهزة من المستوى المركزي إلى الجهوي إلى الإقليمي إلى المحلي.

أولا: الهيكلة

تتألف إدارات الدولة من إدارات مركزية، وإدارات لا ممركزرة

الإدارة المركزية:

بحسب (المادة 4 مرسوم 26 ديسمبر 2018 بمثابة ميثاق وطني حول اللاتمركز الإداري)، تتمثل في مختلف القطاعات الوزارية التي تمارس مهامها على المستوى المركزي سواء كانت هذه القطاعات منتظمة شكل وزارات أو كتابة الدولة أو مندوبيات سامية، أو وزارية، أو عامة، أو غيرها.

وهذا الجهاز الإداري المركزي يرأسه الوزير الذي له سلطة قانونية وتشريعية تجعله على رأس الهرم الإداري، يمارس من خلالها سلطة التعيين والتقرير والتخطيط وإعداد وتطبيق السياسة الحكومية.

في قطاع التعليم المدرسي إلى جانب سلطتي التسيير والرقابة.ومن سلطاته تفويض بعض المهام والاختصاصات التي تتعلق خاصة بتدبير شؤون المؤسسات التربوية إلى ممثليه في الجهات (الأكاديميات الجهوية للتربية والتكوين) والأقاليم (المديريات الإقليمية).

وقد خوله المشرع سلطات تقديرية واسعة في اختيار مساعديه وفي نقلهم وتأديبهم. كما يملك سلطة الوصاية على المؤسسات العمومية التابعة لنشاطه والمكلف بتسييرها.

وتتمثل أجهزة الإدارة المركزية في:

+ ديوان الوزير: يتألف من:

-عدد محدد من المستشارين الذين يساعدون الوزير. يختارهم لثقته فيهم ولكفاءتهم ومروءتهم وتوفرهم على الأهلية الخلقية. (منشور ملكي صادر سنة 1966)

-تنتهي مهمتهم بتغيير الوزير الذي تولى تعيينهم.

-عددهم محدد في 6 أعضاء وهم مدير الديوان وملحقان بالديوان ورئيس الكتابة الخاصة.وتتمثل مهمة الديوان في الاتصال بمختلف مصالح الوزارة والأشخاص الخارجين عنها، مثل المستفيدين من نشاط الوزارة كالجمعيات والصحافة والبرلمان أو الأجهزة الإدارية الأخرى… وأيضا دراسة المسائل السياسية أو التقنية التي يعهد إليه الوزير بها.

تم إحداث مناصب للمكلفين بالدراسات (مرسوم 5يناير ،) 1981ويشترط فيهم التوفر على شواهد عليا وتجربة (أقدمية في العمل) عددهم لا يتجاوز 8 يعينهم الوزير ويستغني عنهم متى شاء. ويعتبرون في وضعية إلحاق إن كانوا موظفين.

+ البنيات الإدارية (المادة 2 من مرسوم 2 ديسمبر 2005 بشأن تحديد قواعد تنظيم القطاعات الوزارية واللاتمركز الإداري)

تتألف القطاعات الوزارية على المستوى المركزي من البنيات الآتية:

+ الكتابة العامة:

يشرف عليها الكاتب العام الذي يعين من بين الموظفين السامين بالدولة بظهير شريف، يحتل مرتبة عليا في مختلف الوزارات،

يقوم بتدبير شؤون الوزارة بغض النظر عن تعاقب الوزراء لضمان استمرارية العمل الإداري للوزارة. مهمته تنسيق أعمال مختلف المصالح حتى يحقق بذلك الانسجام فيما بينها وتوجيه نشاطها في دائرة الخطة العامة التي ترسمها الوزارة.

+ المديريات المركزية:

هيكلة وزارة التربية الوطنية

الوزير

-المفتشية العامة للتربية والتكوين: -المفتش العام المكلف بالشؤون التربوية -المفتش العام المكلف بالشؤون الإدارية

الكتابة العامة

ديوان الوزير

1- مديرية التقويم وتنظيم الحياة المدرسية والتكوينات المشتركة بين الأكاديمي	2- مديرية المناهج
3- المركز الوطني للتجديد التربوي والتجريب	4- مديرية الارتقاء بالرياضة المدرسية
5- مديرية الإستراتيجية والإحصاء والتخطيط	6- مديرية إدارة منظومة الإعلام
7- مديرية الشؤون القانونية والمنازعات	8- مديرية الشؤون العامة والميزانية والممتلكات
9- مديرية الموارد البشرية وتكوين الأطر	10- مديرية التعاون والارتقاء بالتعليم المدرس ي الخصوص ي
11- قسم الاتصال

ثانيا: الاختصاصات

يشــــكل المرســــوم رقم 2.02.382 بشــأن اختصــاصــات وتنظيم وزارة التربية الوطنية الإطار القانوني المحدد لاختصاصات وتنظيم وزارة التربية الوطنية.تناط بوزارة التربية الوطنية المهام الآتية:

• إعداد وتنفيذ ســــــياســــــة الحكومة في مجال التعليم الأولي والابتدائي والثانوي وتكوين الأطر التعليمية والأقسام التحضيرية لولوج المدارس العليا وأقسام تحضير شهادة التقني العالي.
• تسهر على الارتقاء بالتعليم المدرسي الخصوصي في هذه المجالات.
• إعداد ســــــياســــــة الحكومة في مجال التربية للجميع لفائدة الأطفال غير الممدرســــــين أو المنقطعين عن الدراسة

وتتكون الإدارة المركزية من كتابة عامة ومفتشــــــية عامة للتربية والتكوين، وكذا من عشــــــر مديريات مركزية وقسم للاتصال

الكتابة العامة للوزارة :

يرأس الكتابة العامة للوزارة كاتب عام تناط به عدة مهام من أهمها :

• مؤازرة الوزير بمباشرة التوجيه العام لسير الأعمال المتعلقة بالوزارة.
• مراقبة المديريات والأقسام والمصالح التابعة للوزارة وتنسيق وتنشيط أعمالها.
• الإشـــــراف على المراســـــلات الواردة على الوزارة والصـــادرة عنها، وكذا إدارة شـــؤون الموظفين، وتحضـــــير الميزانية وتنفذها.
• إعداد مشـــــاريع النصـــــوص المرتبطة بمجالات نشـــــاط الوزارة، وبحث القضـــــايا القانونية والمنازعات المتعلقة بالمصالح التابعة للوزارة

المفتشية العامة للتربية والتكوين

نجد على رأسها المفتش العام المكلف بالشؤون التربوية ويتولى بصفة عامة :

• تحليل وإبداء الرأي حول القضايا التربوية المتعلقة بسياسة التربوية والتكوين في حدود اختصاصات الوزارة.
• تقديم الاقتراحات المتعلقة بتحديد الاختيارات والتوجهات التربوية الوطنية بطلب من الوزير أو بمبادرة منه.
• القيام باختصاص الجوانب التربوية للمصالح المتداخلة مصالح الخريطة المدرسية والتوجيه والمكتبات المدرسية واقتراح التدابير لتحسين فعاليتها.
• اقتراح جميع التدابير لضمان جودة العملية التربوية والإشراف على بعض الدراسات في المجال التربوي بطلب من الوزير

المفتش العام المكلف بالشؤون الإدارية (المادة 8 من المرسوم رقم 2.02.382)

يتولى بصفة عامة:

القيام بإبداء الرأي حول القضايا ذات الطابع التنظيمي المتعلقة بسياسة الوزارة في المجالين الإداري والمالي، وفي مجال تدبير الموارد البشرية، الخاضعة لوصايتها مع العمل على اقتراح التدابير لتحسين فعاليتها.

• تقويم أنماط التنظيم الإداري وطرائق عمل المصالح المركزية للوزارة والمصالح الخاضعة لوصايتها.
• الإشراف على عمليات افتحاص المصالح الإدارية والمالية والمصالح المكلفة بتدبير الموارد البشرية للوزارة والمصالح الخاضعة لوصايتها.
• تحليل وقياس وتقييم مدى تحقيق الأهداف المسطرة في عقود البرامج التي تم الالتزام بتنفيذها بين الأكاديميات الجهوية للتربية والتكوين والوزارة

وبحسب المادة 9 من نفس المرسوم، يمكن للمفتش العام المكلف بالشؤون التربوية والمفتش العام المكلف بالشؤون الإدارية القيام بدراسات وأنشطة مشتركة، في إطار برنامج عمل موحد.

ويقدم كل من المفتش في العام المكلف بالشؤون التربوية والمفتش العام المكلف بالشؤون الإدارية تقريرا سنويا يرفع إلى الوزير كل في مجال اختصاصه.

وتتكون الهيكلة الحالية للوزارة بالإضافة إلى المفتشية العامة للتربية والتكوين من ثلاث مجموعات رئيسية: 

تتكون الهيكلة الحالية للوزارة بالإضافة إلى المفتشية العامة للتربية والتكوين من ثلاث مجموعات رئيسية :

 

1- مجموعة الشؤون التربوية والتجديد التربوي وتشمل:

• مديرية المناهج.
• المركز الوطني للتجديد التربوي والتجريب.
• مديرية الارتقاء بالرياضة المدرسية
• مديرية التقويم وتنظيم الحياة المدرسية والتكوينات المشتركة بين الاكاديميات

2- مجموعة التخطيط التربوي والتنميط وتشمل :

• مديرية الشؤون القانونية والمنازعات.
• مديرية الاستراتيجية والإحصاء والتخطيط.
• مديرية إدارة منظومة الإعلام

3- مجموعة الموارد والمعدات وتضم:

• مديرية الشؤون العامة والميزانية والممتلكات.
• مديرية الموارد البشرية وتكوين الأطر.
• مديرية التعاون والارتقاء بالتعليم المدرسي الخصوصي

المديريات المركزية لوزارة التربية الوطنية و التكوين المهني وتتكون من:

1- مديرية التقويم وتنظيم الحياة المدرسية والتكوينات المشتركة بين الأكاديميات:

تتولى عموما مهمة الإشراف على تنظيم البرامج الدراسية وتنسيق مجموع عمليات التقويم التربوي، وإعداد طرائق وأدوات تقويم المتعلمين ووحدات التعليم والتكوين، والإشراف على تقويم البرامج الدراسية وبرامج التكوين وطرائق التعليم، وتتبع تقويم أنظمة التأطير والمراقبة الإقليمية والجهوية والأدوات البسيكوتقنية، والإشراف على المباريات والامتحانات المهنية، وتنشيط وتنظيم مشاركة المتعلمين في المباريات الوطنية والدولية.

وتتكون هذه المديرية من 4أقسام و 13مصلحة

2- مديرية المناهج:

تعمل على:

• تحديد مواصفات المتعلم، والمشاركة في إعداد المناهج المدرسية ومناهج تكوين الأطر.
• تكييف وتعديل المناهج المدرسية ومناهج التكوين.
• تنظيم إعداد الكتب المدرسية والسهر على تحيينها.
• المساهمة في وضع استراتيجيات التعليم والتكوين في مجموع أسلاك التعليم والسهر على تناسقها.
• تأطير أو إنجاز الدراسات اللازمة لإدخال التجديدات التربوية.
• تحديد معايير جودة الوسائل والوسائط الديدكتيكية والتربوية. هذا وقد أضـاف المرسـوم رقم 2.19.1020 بتتميم المرسـوم رقم 2.02.382 بشـأن اختصـاصـات وتنظيم وزارة التربية الوطنية إلى مديرية المناهج الاختصاصات الآتية:
• تحديد معايير جودة الوسائل والوسائط الديدكتيكية والتربوية؛
• الإشراف على إعداد وتتبع تنفيذ برامج التربية الدامجة لفائدة التلميذات والتلاميذ في وضعية إعاقة؛
• التنســــيق مع القطاعات الحكومية والمنظمات والهيئات والجمعيات المعنية في مجال تمدرس الأطفال في وضعية إعاقة. تتكون هذه المديرية من 5 أقسام

3- المركز الوطني للتجديد التربوي والتجريب:

يعتبر في حكم مديرية مركزية، وتناط به أساسا مهمة تشجيع وتنمية برامج التعاون التكنولوجي مع المقاولات، وكذا تشجيع مشاريع الارتقاء بالوسائل الديدكتيكية وتنميتها وصيانتها، ويتكون هذا المركز من 4 أقسام

4-مديرية الارتقاء بالرياضة المدرسية:

تتولى مهام الارتقاء بالأنشطة الرياضية في الوسط المدرسي العمومي والخصوصي وتنظيمها، وربط علاقات التعاون مع مختلف التنظيمات الرياضية الوطنية والدولية بتنسيق مع القطاعات الحكومية المعنية. وتتكون هذه المديرية من قسمين و 4 مصالح

5-مديرية الاستراتيجية والإحصاء والتخطيط

تتولى مهمة إعداد الدراسات الاستشرافية حول النظام التربوي وإدماجه في التنمية الاقتصادية للبلاد، وكذا إعداد مخطط وطني لتنمية التمدرس والسهر على تطبيقه، فضلا عن تنسيق المخططات الجهوية لتنمية التمدرس الجهوية والسهر على انسجامها مع الأولويات والأهداف الوطنية. وتتألف هذه المديرية من 3 أقسام و 7مصالح

6-مديرية إدارة منظومة الإعلام

تتألف من قسمين وأربع مصالح، وتناط بها مهمة :

– وضع وإرساء وتتبع منظومة المعلومات الإحصائية للوزارة وإنجاز الدراسات التنظيمية، والمساهمة في إعداد المخطط المديري الإعلامي للوزارة والأكاديميات الجهوية للتربية والتكوين

7- مديرية الشؤون القانونية:

وتناط بها أساسا مهام:

• الإشراف على إعداد القوانين والأنظمة المتعلقة بمجالات تدخل الوزارة والعمل على تحيينها، إبداء الرأي في النصوص القانونية ذات الطابع العام المعروضة على أنظار الوزارة؛
• تقديم الخبرة والمســـاعدة اللازمة في المجال القانوني للمصـــالح المركزية للوزارة، وللأكاديميات الجهوية للتربية والتكوين ومصالحها الخارجية؛
• السهر على مطابقة القرارات الإدارية واتفاقات الشراكة والعقود مع القوانين والأنظمة الجاري بها العمل، فضلا عن تمثيل الوزارة في المنازعات التي تكون طرفا فيها، وتدبير ملفات حوادث الشغل والمصلحة والحوادث المدرسية. تتكون هذه المديرية من 3أقسام و 10مصالح

8-مديرية الشؤون العامة والميزانية والممتلكات

يعهد إليها:

• بإعداد الميزانية السنوية للوزارة والسهر على تنفيذها وتوزيع منح الدعم السنوي وتتبعها.
• الإشراف على المحاسبة الخاصة بالمصالح المركزية وتسيير وصيانة ممتلكات الوزارة، فضلا عن وضع معايير للبناء والتجهيز المدرس ي وتتبع وتنفيذ عقود البرامج المبرمة بين الوزارات والأكاديميات الجهوية للتربية والتكوين.

تتكون هذه المديرية من 4أقسام و 11مصلحة

9- مديرية الموارد البشرية وتكوين الأطر

تتولى أساسا مهمة إعداد استراتيجيات التوظيف والحياة الإدارية لتنمية الموارد البشرية وضمان التدبير الإداري المندمج للأطر التعليمية والإدارية والتقنية،

إضافة إلى السهر على حسن انتشار الموارد البشرية وتدبير قاعدة المعطيات وتتبع الحياة الإدارية، وتسهر على تنفيذ استراتيجيات التكوين الأولي والتكوين المستمر لمختلف فئات موظفي الوزارة .تتكون هذه المديرية من 4أقسام و 12مصلحة.

10-مديرية التعاون والارتقاء بالتعليم المدرسي الخصوصي:

تناط بها مهمة إعداد برامج التعاون بتشاور مع المصالح الأخرى للوزارة، وتتبع تنفيذ برامج التعاون وإعداد التقارير السنوية، إضافة إلى السهر على الارتقاء بالتعليم المدرسي الخصوصي.وتتكون هذه المديرية من قسمين و 6مصالح

11- قسم الاتصال:

يتولى أساسا مهام المشاركة في إعداد سياسة الوزارة في مجال التواصل والسهر على تطبيقها وتجميع المعلومات من مصالح الوزارة والسهر على حسن تداولها وتبليغها إلى جميع الشركاء سواء على المستوى الوطني أو الدولي، وكذا تنظیم و تدبير الاستقبال على صعيد المصالح المركزية. ويضم أربع مصالح